МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по проведению мероприятий по вопросам противодействия коррупции в форме открытых дискуссий с участием молодежи
Настоящие рекомендации подготовлены в соответствии с решением комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области (далее – комиссия) от 7 июня 2021 года (п. 1.4, протокол № 2), с учетом итогов проведения в Ростовской области общественной дискуссии антикоррупционной направленности «Безопасность-на-Дону: твой личный вклад».
1. Итоги общественной дискуссии антикоррупционной направленности «Безопасность-на-Дону: твой личный вклад»
С 14 мая по 7 июня 2021 года в Ростовской области состоялась общественная дискуссия антикоррупционной направленности «Безопасность-на-Дону: твой личный вклад» (далее – дискуссия) с участием молодежи Ростовской области.
Дискуссия организована Правительством Ростовской области совместно с комитетом по молодежной политике Ростовской области, министерством общего и профессионального образования Ростовской области, министерством экономического развития Ростовской области, администрациями г. Ростова-на-Дону, г. Зверево, Советом ректоров вузов Ростовской области, Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ростовской области», Общественной палатой Ростовской области, региональным штабом Общероссийского Народного Фронта «За Россию» в Ростовской области, Союзом «Торгово-промышленная палата Ростовской области», Ростовской региональной молодежной общественной организацией «Молодые юристы Ростовской области», Ростовской региональной детско-молодежной общественной организацией «Содружество детей и молодежи Дона».
Активное участие в подготовке и проведении дискуссии приняли образовательные организации высшего образования, расположенные в Ростовской области:
ФГБОУ ВО «Донской государственный технический университет»;
ФГБОУ ВО «Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)»;
ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет»;
Южно-Российский институт управления ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»;
Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации»;
Ростовский-на-Дону филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Всероссийского государственного института кинематографии имени С.А. Герасимова.
В рамках дискуссии проведено 12 мероприятий с участием молодежи, в том числе:
дискуссионная площадка «Молодежные лидеры»;
дискуссионная площадка с участием молодежи города Ростова-на-Дону «Борьба с коррупцией – дело и долг каждого!»;
дискуссионная площадка «Творческая молодежь»;
дискуссионная площадка «Студенческая молодежь»;
дискуссионная площадка «Молодые юристы и правоохранители»;
«круглый стол» «Потенциал гражданского общества в реализации антикоррупционной политики в Ростовской области»;
дискуссионная площадка «Молодые журналисты»;
стратегическая командная сессия «Молодые предприниматели»;
дискуссионная площадка «Творческая молодежь г. Зверево»;
дискуссионная площадка «Безопасность-на-Дону: вклад молодых управленцев»
дискуссионная площадка «Молодежь муниципальных образований Ростовской области»
итоговая стратегическая сессия «Право против коррупции».
Работа дискуссионной площадки «Молодые юристы и правоохранители», организованная Ростовским юридическим институтом Министерства внутренних дел Российской Федерации, прошла в рамках Всероссийского круглого стола «Антикоррупционное воспитание различных категорий обучающихся в образовательных организациях системы МВД России».
Дискуссионная площадка «Творческая молодежь» была организована Ростовским-на-Дону филиалом ВГИК в рамках Второй Всероссийской научной конференции «Экранные искусства в ракурсе современной культуры».
Всего в мероприятиях приняли участие более 600 молодых людей, представителей органов власти, научных, образовательных, общественных организаций.
В состав экспертов и руководителей дискуссионных площадок вошли 17 кандидатов наук, 8 докторов наук.
Участники мероприятия выработали ряд предложений по вопросам реализации антикоррупционной политики в Ростовской области.
На заключительной стратегической сессии «Право против коррупции», организованной общественной организацией «Молодые юристы Ростовской области» и региональным отделением Общероссийского общественного движения «Народный Фронт «За Россию» в Ростовской области, принята Первая молодежная антикоррупционная резолюция.
В нее включены положения об усилении просветительской и профилактической работы, о создании постоянно действующего межвузовского молодежного антикоррупционного комитета, проведение ежегодного конкурса по теме «Право против коррупции», предполагающего отбор лучших вузовских проектов и др.
Предложения обобщены, представлены на расширенном выездном заседании комиссии, которое состоялось 7 июня 2021 года c широким участием молодежи, учтены в ее решении.
Решением комиссии создана рабочая группа комиссии для организации взаимодействия с молодежью по вопросам противодействия коррупции. Запланирована адресная работа с активными участниками дискуссии по реализации инициатив и проектов, предложенных в ходе дискуссии.
Практика проведения дискуссии положительно оценена ее участниками, организаторами, представителями заинтересованных органов власти и организаций, средствами массовой информации, одобрена комиссией и рекомендована к дальнейшему использованию при организации работы по противодействию коррупции в Ростовской области.
2. Актуальность проведения мероприятий с участием молодежи по вопросам противодействия коррупции в форме открытых дискуссий
Открытое обсуждение общественно значимых вопросов, включая проблемные вопросы противодействия коррупции, является целесообразной формой взаимодействия граждан, институтов гражданского общества с государственными органами и органами местного самоуправления, организациями.
Общественные дискуссии способствуют учету интересов различных социальных групп, граждан при подготовке решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций.
Дискуссии с участием молодежи позволяют вырабатывать эффективные и инновационные способы реализации политики в сфере общественной безопасности и противодействия коррупции.
Опыт проведения общественной дискуссии антикоррупционной направленности «Безопасность-на-Дону: твой личный вклад» рекомендован для использования при проведении мероприятий с участием молодежи по вопросам противодействия коррупции (далее – мероприятия).
3. Механизм подготовки и проведения мероприятий
С учетом опыта проведения дискуссии, в целях подготовки мероприятий рекомендуется создавать временные межведомственные рабочие группы с участием представителей структурных подразделений и должностных лиц, к компетенции которых отнесены вопросы противодействия коррупции, заинтересованных органов и учреждений, участвующих в работе с молодежью, в работе по профилактике правонарушений и преступлений.
Такие рабочие группы могут быть созданы при совещательных и координационных органах органов власти и органов местного самоуправления.
Целесообразно привлечение к подготовке и проведению мероприятий представителей научных организаций, образовательных организаций высшего образования, общественных организаций и объединений, общественных советов при органах власти и органах местного самоуправления.
На этапе подготовки мероприятий рекомендуется определять их цели.
Целями мероприятий могут быть:
- изучение и обобщение мнения молодежи о причинах коррупции и способах минимизации ее последствий;
- информирование молодежи о способах противодействия коррупционным правонарушениям и преступлениям, о способах взаимодействия с органами власти;
- вовлечение молодежи в разработку предложений в решения органов власти и органов местного самоуправления, совещательных и координационных органов, разработку иных управленческих решений регионального и федерального уровня по вопросам противодействия коррупции;
- подготовка волонтеров, команд, мотивированных для поведения антикоррупционной работы;
- подготовка/разработка/старт проектов, мероприятий, информационных и просветительских продуктов антикоррупционной направленности и т.п.
Актуальные методами проведения мероприятий являются: проектно-аналитическая сессия, стратегическая сессия, групповая дискуссия, дебаты, «круглый стол» и пр.
Отбор участников рекомендуется осуществлять с учетом целей и методов проведения мероприятий. Для учета возрастных особенностей рекомендуется формировать однородный состав участников по возрастным группам молодежи: «школьники 14-15 лет»; «школьники 16-18 лет»; «студенты профессиональных образовательных организаций, обучающиеся старших классов общеобразовательных организаций, студенты 1 курсов вузов», «студенты вузов», «работающая молодежь» и т.п.
При отборе экспертов рекомендуется учет опыта проведения ими научной, исследовательской работы по заявленной тематике, опыта работы с молодежной аудиторией.
При оценке результативности мероприятий возможно использование следующих показателей:
- количество участников;
- количество и эффективность разработанных предложений, инициатив, проектов антикоррупционной направленности;
- рост мотивации молодежи к участию к противодействию коррупции;
- количество материалов в СМИ;
- положительные оценки участников и населения о мероприятии;
- повышение информированности об антикоррупционных стандартах и антикоррупционной деятельности органов власти и органов местного самоуправления.
В целях повышения результативности мероприятий необходима организация их информационного освещения с участием средств массовой информации, с размещением информации о планируемых мероприятиях и их результатах на официальных сайтах и аккаунтах в социальных сетях.